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在管线建设过程中各环节的管理又分属于不同的政府管理部门

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  近年来,随着山西省城市建立进程的推进,城市综合管廊建立的一直加快,电力、供水、通信、燃气、网络通信、广播电视、工业等部门的管网建立一直拓展。在给人民大众带来便捷的同时,公开管线因规划不科学、重建轻养、管路老化等起因,反复开挖路面的“马路拉链”现象也成为“家常便饭”。当前管线的产权主体波及几十家单位,在管线建立过程中各环节的管理又分属于不同的政府管理部门,各部门职责不清,执法主体不明确,城市公开资源不能发挥应有的效果。此外,市场监管不到位,招致公开管网的质量存在较大隐患;多头施工客观上形成路线的毁坏和反复建立;公开管网的频繁施工,也给城市的交通运行形成影响,带来平安隐患。为此,省政协委员张湘君倡议,加快山西省综合管廊建立。

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  张湘君倡议,首先,要规划先行,构建可持续综合管廊体系。一要统一编制综合管廊规划。联合城市建立开展的现状和总体规划,对现有管网停止具体调查摸底,加快完善现有管网的根底性资料。在完善给水、排水、电力、电讯等专项规划的根底上,依据城市开展的多样性,注重城市新区、各类园区、开发区建立相联合;注重老旧城改造与路线改造相联合;注重轨道交通和公开综合体开发相联合;联合既有城市电网与通信网络等架空线入地工程,尽快完善科学的管网综合规划。二要突出规划的前瞻性和可持续性。综合管廊规划不能只满足于“适度超前”,应立足长远一步到位。充分利用先进的科学技术,进步规划规范,依据100年的设计使用年限和环境类别停止持久性设计,按照城市生命线工程抗震减灾的要求停止抗震设计,按照全生命周期的思路优化费用,减少运营期的保护和维修费用,构建可持续综合管廊体系,确保一次投资,长期有效。

  其次,要注重协同,组建专业化管理机构。一方面,增强建立协同。海绵城市、智慧城市和综合管廊是当前城市化建立的核心内容,三者在设备规划、功能需务实现上有交集,应有机交融、统筹思考、协同建立。另一方面,增强管理协同。管廊在运行保护中要从原有专业公司别离保护管理自成体系,扭转为按照各种专业须要在同一空间运行管理,势必会形成一些交叉和矛盾,因此,应从新审视并调整过去的规范体系,明确综合管廊的这一公共产品定位,公共管理和专业管理相联合,建立由政府牵头,各职能部门相互配合,跨部门跨行业的综合管廊配套法规体系,统一高起点高规范规划公开管线的建立,按行业规范要求,统一完工验收,防止资源浪费,反复建立。

  再次,积极创新,吸引社会资本参加建立。综合管廊建立属于前期投入较高,建成后收益较大但回收周期较长的项目。我国公开管线市场化程度不高,大多由政府部门主导建立、运行与管理,资金来源主要依靠政府直接投资和财政转移支付,筹集渠道单一,单纯靠财政资金、土地出让金、中央债、市政债、银行贷款,无法满足需求,必需利用社会资本。为适应我国快速增长的综合管廊建立形势,投融资形式应协同开展,激励社会资本参加,激励用PPP形式推动综合管廊建立,并发挥开发性金融作用,支持管廊建立运营企业通过发行债券、票据等融资,推动综合管廊投资建立运行管理有序安康开展。

  第四,运用大数据,建立综合管廊动态信息平台。在设计源头、施工过程和完工验收等一系列环节,增强对综合管廊的跟踪丈量和管理。在管线资料系统化的同时,将综合管廊信息纳入城市应急指挥信息化平台,通过大数据,逐步建立系统性、分区域、网格化的综合管廊动态信息平台,为城市路线综合管廊应急处理提供预案。

点击次数:  更新时间:2017-03-05 20:26:10  【打印此页】  【关闭

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