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中国矿业大学副校长姜耀东在今年全国两会期间表示

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  “钢铁5000万吨左右、煤炭1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。”3月5日国务院总理李克强在政府工作报告(下称“报告”)中确定了2017年去产能目的。

  今年去产才干度和难度都将加大,2016年已经挤掉了市场中的虚报产能和落后产能,2017年去产能将是实实在在的去产能,需警惕煤钢价格上涨带来的反复。同时,员工安顿等难点问题也亟待处置。

  去产能扩围

  钢价从2016年起也经验了多轮上涨,截止到3月3日,国内综合钢材价格为4080元,刷新2013年3月以来的新高。

  国资委主任肖亚庆近日也表示,今年央企去产能从煤炭、钢铁扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩的行业。

  第一财经日前对国内外金融机构的21位首席经济学家停止了调研,共有18位经济学家认为,去产能将从钢铁、煤炭行业延伸至其他产能过剩行业。至于哪些行业会被纳入去产能新重点,有13位首席经济学家认为,有色金属和船舶领域最有可能成为新重点;有11位认为会是建材领域。

  1月12日,工信部结合六部委印发了《船舶工业深入构造调整加快转型晋级行动方案(2016~2020年)》。工信部配备工业司司长李东对媒体表示,中国船舶行业已将2012年的8000万载重吨的产能削减至2015年底的6500万载重吨,然而依然存在着无效产能,中国造船业必需痩体,估计要削减30%以上的过剩产能。

  船舶行业加速去产能、兼并重组是大势所趋。业内人士剖析,2017年有望成为我国船舶行业的关键一年,南北船(中船集团与中船重工)整合将大略率实现破局。当前两船之间的无序竞争已极大妨碍了接单才干,继续此类反复建立将不利于两大船企在低迷环境下的生存和开展。

  近日国务院多部门结合启动水泥、玻璃行业淘汰落后产能专项督查,由部级指导带队分为8个督查组,对全国31个省(区、市)和新疆消费建立兵团水泥、玻璃行业淘汰落后产能状况停止专项督查。

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  工信部副部长徐乐江2月7日在中国建筑材料结合会调研时表示,鼎力推进传统建筑材料去产能,同时要高度器从新材料产业开展。

  去年G20杭州峰会上,国家主席习近平与时任美国总统奥巴马在会晤中达成共识,单方将独特努力应对全球电解铝产能过剩问题。

  万博新经济钻研院院长助理刘哲告诉第一财经记者,中国是一个铜少铝多的国家,电解铝产能存在过剩,全行业根本处于亏损状态,产能利用率不时在70%左右。化解电解铝产能过剩,有利于进步电解铝行业的景气度,通过供给端持续有效退出,改善铝行业的供需关系,撑持铝价上行。

  价格反弹的博弈

  今年去产能的难度将加大。中煤协副会长姜智敏在媒体上表示,去年去产能的不少煤矿已处于停产或半停产状态,因此关停相对容易,但今年去产能将全副波及目前正常消费的煤矿,要安顿的人员不会比去年少。

  去产能过程中,刚性的去产能政策与灵敏的需求动摇之间存在矛盾,部分行业的供给无法对需求变迁做出及时反馈,招致了阶段性、局域性的供给缺乏,进而招致价格和企业利润大涨,从而降低了去产能的意愿。

  2016年的煤炭行业可谓“一扫阴霾”。随着去产能的推进,煤企迎来了利润整体反弹。全国煤炭企业补贴后的利润总额为320.8亿元,同比增长363.7%;本钱费用利润率1.35%,同比增长1.52个百分点。

  今年1月10日国新办新闻发布会上,时任国家发改委主任徐绍史明确表示,今年去产能除了钢铁、煤炭之外还会扩围,有一些产能利用率低、过剩产能比较重大的领域也会纳入去产能范畴。

  针对“钢材价格上涨是否会招致停产钢企死灰复燃”的问题,国家发改委新闻发言人赵辰昕曾在媒体上表示,严控新增产能,对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚定、化解过剩产能不力甚至搞中央爱护、给违规产能和制售地条钢企业充任爱护伞、知情不报的,要严肃依法查究有关指导和相关工作人员的责任。

  摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示,由于钢铁、煤炭的价格上涨,去产能呈现了一些反复,今年的产业政策应与财政、货币等宏观政策相配合。

  光大证券首席经济学家徐高去年12月撰文称,2017年的去产能政策能够在坚持现有基调不变的根底上适当优化。供给侧的去产能和需求侧的稳增长须要有机结合,去产能要更具弹性,更多发挥行业自律的作用。

  此外,去产能还应该和技术晋级与产业规划调整结合起来。徐高表示,2017年去产能政策能够有更大空间来关注相关行业的长期安康开展。相应地,能够通过引导技术进步、提升环保要求等方式推停止业的新陈代谢,在克制产能过剩的同时实现行业的优化晋级。

  百万员工如何安顿

  李克强在报告中指出,去产能必需安顿好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,中央和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保证。

  中国就业促进会秘书长李春晖在媒体上表示,依据钢铁行业协会数据和调研数据剖析,钢铁、煤炭行业关联产业的就业乘数至少别离为1:4和1:2.5。按照“十三五”时期直接波及职工别离为50万、130万计,估计在此期间,全国因这两个行业去产能直接和间接波及的职工将超越500万人。

  人力资源和社会保证部部长尹蔚民3月1日在国新办的新闻发布会上表示,化解过剩产能,安顿好分流的职工是一个关键性的工作。去年安顿了72.6万人,今年化解过剩产能大概须要安顿职工50万人,将继续坚持企业主体、中央组织、依法依规的准则。

  关于去产能工作,中央财政预算安顿了1000亿元作为专项奖补资金,用于职工分流安顿。李春晖表示,此项资金远远不能满足须要。鼎力开展灵敏就业是缓解分流安顿职工压力的一个重要选项。在就业专项资金的安顿使用上,要将灵敏就业者的补贴算进大账予以保证。通过这些实在措施,引导、激励和扶助分流职工实现灵敏就业。

  尹蔚民在上述发布会上说,今年要继续落实职工安顿的各项政策,特别是四个最主要的分流渠道,包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位的托底。特别是对“4050”等就业比较艰难的人员,要采取加大职业培训和职业介绍力度,一对一地落实他们的就业岗位。

  全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东在今年全国两会期间表示,化解产能过剩须要较长工夫,不能操之过急。在去产能过程中,政府可设立专项职工安顿基金,采取多元化的职工安顿方式,这是行政伎俩应该发力的中央。

点击次数:  更新时间:2017-03-15 01:27:19  【打印此页】  【关闭

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