县级环保部门开展行业排污许可证核发

　　对于做好钢铁、水泥行业排污答应证管理工作的通知

　　各省、自治区、直辖市环境爱护厅(局)，新疆消费建立兵团环境爱护局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅对于印发控制污染物排放答应制施行方案的通知》(国办发﹝2016﹞81号)要求，做好钢铁、水泥行业排污答应证管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目的

　　2017年12月31日前，京津冀及周边地域“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)和长三角、珠三角重点区域完成钢铁工业企业排污答应证申请与核发工作;2018年底前，全国其他地域完成钢铁工业企业排污答应证申请与核发工作。2017年12月31日前，完成全国水泥工业企业排污答应证申请与核发工作。

　　二、发证范围

　　(三)规范审查核发

　　各级环保部门要按照《固定污染源排污答应分类管理名录》的规定，分行业发展行政区域内企业排污答应证申请与核发组织施行工作，确保在名录规定的时限前核发完结。

　　三、工作任务

　　(一)做好施行准备

　　省级环保部门负责行政区域内排污答应证核发与管理的组织施行，确定本行政区域详细的申请时限、核发机关、申请程序等相关事项，向社会布告并报我部备案;组织领导地级、县级环保部门发展行业排污答应证核发。有核发权的中央环保部门要尽快发展企业调查摸底，明确钢铁、水泥工业企业排污答应证核发目的任务和施行方案。各地要依托全国排污答应证管理信息平台(以下简称信息平台)发展排污答应证的核发与管理工作。

　　(二)领导企业申报

　　有核发权的中央环保部门，要按照国家有关排污答应管理规范性文件、《排污答应证申请与核发技术规范 钢铁工业》(HJ 846-2017)和《排污答应证申请与核发技术规范 水泥工业》(HJ 847-2017)，领导企业在信息平台(公众端网址：http://permit.mep.gov.cn)上填报《排污答应证申请表(试行)》，签署《承诺书》，并在规定时限之前到核发机关申请排污答应证。

　　水泥工业排污答应证发放范围为水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料矿山开采、散装水泥转运等排污单位，水泥窑协同处理固体宝物排污单位和独立粉磨站排污单位。其中，独立粉磨站企业施行排污答应简化管理。钢铁工业排污答应证发放范围为含有烧结、球团、炼铁、炼钢或轧钢等消费工序的排污单位。

　　有核发权的中央环保部门，要按规定在信息平台(管理端网址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp)上审核企业申请材料的合规性和完好性，根据HJ 846-2017、HJ 847-2017明确答应事项及环境管理要求，按程序核发全国统一编码的排污答应证。

　　(四)集成管理要求

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　　对已核发排污答应证的企业，其排污答应证执行状况的监管要集成企业废水、废气排放的环境监视管理要求。审查考核主要污染物排放总量控制约束性指标时，排污答应证规定的答应排放量即为企业的污染物排放总量控制指标。总量核算应采纳排污答应证执行过程中的实际排放量。经核定的企业排污答应证实际排放量是征收环境爱护税及企业报送环境统计数据的根据。污染物排放数据核算办法与排污答应证规定不一致的，应执行排污答应证规定。

　　(五)强化环境监管

　　中央各级环保部门应当根据行政区域内钢铁、水泥工业企业散布状况，制定监管方案，尽早发展排污答应证执行状况监视检查工作，激励依托排污答应证信息，发展排污口信息化及挪动执法信息化试点工作;敦促企业按照排污答应证要求运行保护污染治理设备、发展自行监测和台账记录，按期上报排污答应证执行状况，确保按证排污。各级环保部门应于2018年发展水泥工业企业和“2+26”城市及重点区域钢铁工业企业无证排污行为集中监管执法，对未获得排污答应证的钢铁、水泥工业企业，严格按照相关法律规定予以处分，依法依规地下检查结果和处分结果等监管信息，同时增强言论宣传，激励社会公众、媒体等参加监视。

　　(六)落实报告制度

　　中央各级环保部门要进一步加大管理力度，依法监视相关企业履行法律责任，按照排污答应证规定发展自行监测和台账记录，并按期在信息平台上报送执行报告。现场检查的工夫、内容、结果以及处分决定应记入信息平台。对不合乎规定的行为要及时敦促整改，对拒不发展自行监测和台账记录或自行监测、台账记录数据存在弄虚作假等违法行为的，要依法严肃查处。我部将定期在信息平台上颁布未按期报送执行报告的企业名单，并抄送环境爱护税征收管理部门。

　　四、保证措施

　　(一)严格落实责任

　　各级环保部门要按照国办发﹝2016﹞81号等相关规定以及本通知要求，落实责任，建立调度机制，确保各项工作有序推进。对企业按期申报，环保部门未能按期完成排污答应证核发工作的，应当加大督办力度。各地重点行业排污答应证管理工作状况将纳入中央环保督察范围。

　　(二)增强培训宣传

　　我部组织发展国家层面的培训，各地要尽快组织发展行政区域内相关部门和企业的培训，并通过多种渠道向企业、公众宣传排污答应证施行要求。

　　(三)及时报送信息

　　省级环保部门应于2017年9月底前，将行政区域内钢铁、水泥行业排污答应证施行工作方案及初步伐查摸底清单通过信息平台报送我部，其中非重点地域省级环保部门钢铁行业排污答应证施行工作方案及摸底清单应于2017年年底前报送。2017年10月开端，我部将每月颁布各省(区、市)重点行业排污答应证申请与核发状况。

　　环境爱护部办公厅

　　2017年8月16日

　　抄送：机关各部门，各直属单位，中国钢铁工业协会，中国水泥协会。

　　环境爱护部办公厅2017年8月17日印发